新的排放许可证推行，污水排放标准更加严格

近日，为积极贯彻落实《环境保护法》，加快建立以排污许可证为核心的“一证式”环境保护监管制度，环境部下发《各省市政府新排污许可证“一证式”管理工作方案》，新版排污许可证将正式步入公众视野。

据了解，排污许可证“一证式”管理，全面实现环评备案制。排污许可证上，排污单位的排污权利和治污义务简单明了，明确了排污单位负面清单、政府责任清单；取消“三同时”环保验收，排污单位自行委托中介机构监测，出具“三同时”执行报告报环保部门备案；排污单位在生产工艺和规模变动不影响污染物种类和数量的前提下，可办理排污许可证变更手续，无需重新环评申领新证。

新的排污许可制使得环境执法更加精细，更加方便，“一证式”管理的特点更加突出。

所谓“一证式”管理，在汪键看来，就是通过排污许可证，推动落实企事业单位治污主体责任，对企事业单位排放大气、水等各类污染物进行统一规范和约束，要求企业持证按证排污，开展自行监测、建立台账、定期报告和信息公开，加大对无证排污或违证排污的处罚力度。他说，一企一证、综合许可，“一证式”管理就是将环境执法检查集中到排污许可证的监管上。

另外，排污单位需按照排污许可证要求主动承诺，自行监测，自我记录，自行评估，定期报告，接受政府监管和公众监督，进一步落实排污单位的主体责任。将污染处理设施、在线监控、刷卡排污等污染防治设施列为“一证式”管理的重要内容，提升运行水平，确保污染物达标排放，符合总量控制的要求。

环保部门将建立并完善“三同时”监管、停产限产、查封扣压、行政和执行报告等监管制度，定期检查重点污染源，按比例抽查普通污染源，加大有奖举报力度，进一步强化对污染源的监管，提高排污单位的违法成本；在环保生态网上建立“一证式‘公众监督平台，方便公众了解污染源排污权力、环保工作开展情况和政府履职情况。

环境保护部近日调度了各地落实国务院办公厅印发的《控制污染物排放许可制实施方案》，推行排污许可制的情况。各地环保部门和企业纷纷表达了推进落实排污许可制的决心，一些地区还出台相关政策，进一步拓展和深化排污许可证制度。

“新排污许可证上的要求都是法律要求，企业拿到排污许可证后就知道该做什么；执法人员到企业检查，看一下排污许可证也可清楚地判断出哪方面可能存在问题。”汪键说，排污许可证上的每一项内容都有相应的处罚规定，包括监测、超标排放，排放去向不满足要求，排污口不规范，企业不监测，弄虚作假等等。他表示，许可证为执法人员判断企业是否守法提供了大量的参考资料。

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